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部門解讀|《山東省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》

一、背景依據

    我省作為工業大省,工業爐窯數量大,種類多,行業分布廣,污染排放強度大,治理難度大,既有先進的生產工藝和環保治理設備,也存在許多落后生產工藝,環保治理設施簡易,甚至沒有環保設施,對環境空氣質量產生重要影響,嚴重影響產業轉型升級和高質量發展。為加強全省工業爐窯大氣污染綜合治理,根據國家《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》和我省打贏藍天保衛戰工作部署,制定了《山東省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

    二、主要目標

   《實施方案》對照國家文件的要求,根據山東省實際,明確到2020年年底,全省工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系基本建立,裝備和污染治理水平明顯提高,監測監控體系更加健全,各項污染物全面穩定達標排放,工業行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降。

    三、主要任務

   《實施方案》聚焦工業爐窯大氣污染綜合治理的主要矛盾和關鍵問題,分別從產業結構調整、清潔能源替代、污染深度治理、工業園區和產業集群治理等4個方面提出了具體任務,主要內容如下:

    一是產業結構調整方面,要求嚴格建設項目環境準入,明確了新建涉工業爐窯項目和重點地區部分高污染行業的準入要求。逐步取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。2020年年底前,淘汰爐膛直徑3米(不含)以下燃料類煤氣發生爐。二是燃料清潔能源替代方面,明確了使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等替代煤、石油焦、渣油、重油等燃料的要求。加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業沖天爐改為電爐,全面禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。三是污染深度治理方面,要求全面推進達標排放,嚴格執行國家及我省相關排放標準,鑄造行業燒結、高爐工序污染物排放控制按照鋼鐵行業相關標準要求執行。對電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷、水泥等重點行業污染治理升級改造提出了要求。明確了物料運輸、儲存、裝卸、廠內轉移、攪拌、破碎、篩分、清理等過程的無組織排放粉塵管控要求。對煤氣發生爐揮發性有機物(VOCs)的酚水、廢氣處理作出了規定。要求積極推進工業爐窯行業運輸“公轉鐵”“公轉水”,涉大宗貨物運輸的企業,應制定重污染天氣應急運輸響應方案。四是工業園區和產業集群治理方面,要求各市于2020年4月底前,制定涉工業爐窯類工業園區和產業集群的綜合整治方案。積極推廣集中供汽供熱或建設清潔能源中心等,替代工業爐窯燃料用煤。

    四、政策措施

    為保障各項任務按時完成,《實施方案》從4個方面提出了具體政策措施:

    一是監測監控體系方面,對照重點排污單位名錄制定和污染源自動監測安裝聯網管理的要求,明確了企業自動監控設施安裝及自行監測要求,對監測數據質量控制作出相關規定。二是排污許可管理方面,要求按照排污許可管理名錄規定,按期完成涉工業爐窯行業排污許可證核發。三是差異化管理方面,樹立一批行業標桿企業,引導產業轉型升級,在重污染天氣應對、生態環境執法檢查、經濟政策制定等方面,對標桿企業予以支持。四是完善經濟政策方面,要求嚴格執行環境保護稅法,對涉工業爐窯企業給予相應稅收優惠待遇。鼓勵各市對工業爐窯綜合治理達標企業給予獎勵,支持符合條件的企業發行企業債券直接融資用于工業爐窯治理,引導社會資本投入工業爐窯深度治理、清潔能源替代等領域。落實好國家有關差別化電價政策。

    五、保障措施

    根據職責分工,《實施方案》明確了省直有關部門各司其職、各負其責、形成工作合力,各市建立重點項目管理清單,認真落實《實施方案》各項要求。同時,要求通過強化企業主體責任、加強監督執法、組織評價評估、引導技術創新等方式,保障工業爐窯全面達標排放,治理水平明顯提高。

來源:山東省生態環境廳大氣處

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